1. 研究目的与意义
1.1 研究背景
集体经营性建设用地入市是近二十年来我国出现的重要经济改革现象。2014年召开的十八届三中全会发表了关于农村土地制度改革的文件《决定》,对农村土地制度改革作出了具体的安排。其中,首次提出了符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地允许进入市场,和国有土地享受同等权利和同等价格。自此,农村土地制度改革拉开了序幕,而作为土地制度改革中的重要组成部分,集体经营性建设用地入市也引起了全国各界的广泛关注。时间来到2019年,2019年新修订的《土地管理法》第63条对集体经营性建设用地入市作出了突破性规定,但对所涉及的一些关键问题仍没有直接作出明确具体规定,这也导致了这一政策在具体实践中会遇到许多阻碍与困难,仍需要学界提供强有力的理论去提供支撑。
1.2 文献综述
2. 研究内容和预期目标
第一,对于集体经营性建设用地入市的相关概念和历史进行总结。回答什么是农村集体经营性用地,以及集体经营性用地入市代表着什么。接着回顾从2014年首次提出集体经营性用地入市概念至今该项改革的发展历程,分别阐述集体经营性建设用地入市的三个历史阶段:政策提出阶段、政策优化阶段、试点阶段。
第二,重点从各个不同角度及多个层面去剖析集体经营性建设用地入市所面临的问题与困难。将经营性建设用地面临的主要困难进行分类,并对应阐述。结合已有政策、文献去深入探讨造成这些问题、困难的原因,并通过参考各领域专业人士和学者对于相关问题的分析研究,展开具体分析。
第三,对于已有的学术研究中各位学者关于集体经营性建设用地入市改革所提出的建议进行统筹和归纳,并进行分类,结合经营性建设用地入市面临的主要问题,最终得出针对目前主要问题的相应应对策略。
3. 研究的方法与步骤
本论文运用运用科学调查和分析法,文献分析法及案例分析法,对于集体经营性建设用地入市实践与问题进行综合性的阐述、分析。结合近年来中国农村土地制度改革进程以及集体经营性建设用地入市改革试点的实际情况,对于该项改革的历史进行阐述。对于现有文献进行系统性分析,总结得出目前该项改革所面临的具体问题和这些问题的产生原因。运用个别试点的具体实例及文献中给出的结论,研究并归纳出应对集体经营性建设用地入市若干主要问题的可行对策。统筹各项政策,调查多个试点,得出农村集体经营性建设用地入市改革的未来发展方向。
围绕农村集体经营性建设用地入市实践与问题分析,本论文的研究步骤为:首先,给出经营性建设用地入市相关概念的明确定义。其次,将2014年(首次提出农村集体经营性建设用地入市概念)至今划分为三个阶段,详细阐述每个阶段中政府提出的相关政策,以及这些政策分别取得了哪些成效。接着,从法律、社会、经济等层面,结合个别试点的实践实例,从多角度阐明农村集体经营性建设用地入市所面临的三个主要问题,并逐一剖析问题背后的原因。随后,总结、归纳大量学术界的文献资料,针对目前三大问题尝试给出相应的应对方案及建议。最后,结合迄今为止各改革试点的改革成效,阐述集体经营性建设用地入市改革的意义,并提出对于农村集体经营性建设用地入市改革的未来展望。
4. 参考文献
[1]马翠萍.农村集体经营性建设用地入市收益分配的实践探索与制度优化[J].改革,2022(10):106-116.
[2]张晓明.集体经营性建设用地同权入市道阻且长 需进一步加强政府引导和制度供给[J].中国经贸导刊,2022(10):88-91.
[3]申苗苗.关于农村集体经营性建设用地入市利益分配问题研究[J].山西农经,2022(19):75-77.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2022.19.024.
5. 计划与进度安排
本论文分以下四个阶段完成:
1.前期研究阶段:2024年12月6日——2024年12月18日。围绕论文主题,收集并查阅大量集体经营性建设用地入市的相关研究文献,调研集体经营性建设用地改革现状,认真阅读并深入理解和总结所收集的资料和信息,对于现有文献的研究角度、层面进行分类,分项列出集体经营性建设用地入市改革所面临的各类问题和原因,完成前期研究报告一份。
2.开题报告阶段:2024年12月19日——2024年12月31日。在前期研究的基础上,完成包括以下几方面内容的开题报告,并根据导师要求进行修改:1)该论题研究的背景;2)该论题研究的目的、意义;3)该论题研究拟采用的研究方法;4)该论题研究预期达到的目标;5)论文主要参考文献;6)该论题研究的计划进度。
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