1. 研究目的与意义
一直以来，电力行业是国民经济发展的基础能源产业。与我们的生活息息相关，对经济、生活都有着举足轻重的影响。但是电力行业是一项社会公用事业，有着它高度的垄断性，所以，必须通过政府的规制规范其运行。随着电力行业水平的逐渐提高，人们对电力行业有了新的见解，单纯依靠政府垄断来提高发电效率是不可取的，这样不仅不利于提高发电效率，还不利于电力市场的竞争与发展。因此，打破各国政府垄断成为电力行业的新趋势。为了顺应当今时代的发展，我国也开始了一系列的电力规制研究，但是目前我国的电力行业规制的节奏仍然十分缓慢，初步目标大多数都尚未实现，所以，拥有一个高效合理的电力规制显得尤为重要。倘若能够解决好我国的电力规制问题，这不仅能缓解电力行业垄断的现象，还有助于促进我国安全用电、用电价格的稳定和合理发展，因此，我国电力行业的政府规制研究这一课题有着至关重要的影响。
2. 研究内容和预期目标
本文先通过大量阅读有关电力规制方面的材料了解有关该方面的基本情况，根据材料所获得的信息向有关部门了解当代电力行业发展的实际情况，并对其中的一些经验和问题做出总结。其次，对这些问题产生的原因进行一系列的分析，找出其根本原因。最后，根据国内外有关电力规制方面的经验分析适合我国现实状况的电力规制措施，从而更好的促进我国电力行业的发展和高效率的运行。
在诸多与电力发展有关的问题中，存在着电网输配分离环节没有得到实质性的进展；电力法律法规的滞后使我国电力规制无法可依；电力规制部门内部职能混乱而又缺乏监管等。而#8220;厂网分开、输送分离#8221;是我国政府最重视的问题。因此，本文在研究政府规制理论和自然垄断理论的基础上，通过分析我国电力行业运营过程中的四个环节的性质，着重对厂网分开、输配分离的现状及问题进行研究，又通过借鉴国外成功的电力行业政府规制研究的方案，结合我国电力规制管理的具体情况，最终总结出适合我国行业政府规制的意见和建议。
本文第一部分为引言，主要介绍选题背景和选题的目的，另外说明本文研究的主要内容。第二部分则是对我国的电力行业的政府规制中涉及的基本理论问题进行说明。第三部分是阐述我国电力行业政府规制的过程，并研究和分析我国电力行业政府规制的现实状况和存在的问题。第四部分是分析国外电力规制的经验，总结出适合我国电力行业政府规划的一些方法。第五部分是根据我国的基本国情，针对我国电力行业政府规制问题提出的一些建议和措施。
3. 国内外研究现状
西方发达国家的政府规制的研究者主要从两个方面对规制进行研究：一是基础性研究，主要研究政府规制的含义、特点、内容，以及规制的必要性；二是专门研究，主要侧重于研究具体产业的政府规制，如对电力产业的规制机制和方法的研究。在对电力产业的政府规制研究中，主要侧重于对规制实际效果的研究。如Stigler (1962 )在《管制者能管制什么-电力部门实例》中采用数理实证方法具体分析了电力行业规制问题，他以美国47个州的电力行业数据为依据进行了回归性分析，以此来对政府规制对电力行业发展和电价水平做出评价。通过研究，Stigler发现政府在电力行业中的规制能力非常有限，经常存在#8220;规制失灵#8221;现象，得出政府应该对电力行业进行规制的结论。20世纪90年代之后，随着各国电力规制研究的不断深入，各国学者又开始对电力行业政府规制的结果纷纷进行了研究。Berg(2000)((Electricity Deregulation and Re-regulation: The Role of Basic Industry Conditions》认为政府是根据规制基础的变化来对电力行业进行规制的，而发电领域的规制变化为引入竞争创造了条件。
国内研究对电力规制问题的研究主要集中在三个层面：国内研究主要集中在三个层面：第一，电力产业政府规制的基础理论：其主要成果有肖志兴的《规制经济理论的产生与发展》，王俊豪的《政府管制经济学导论：基本理论及其在政府管制实践中的应用》等，主要介绍了政府对自由竞争的市场经济进行规制的必要性；第二，对其他国家政府电力规制的改革与经验教训的介绍：这方面的研究主要有龙生平等人的《西方电力监管制度的分析与启示》、胡健、杜国亮的《发达国家电力产业激励性规制模式及借鉴》、张红凤等人的《政府规制体制改革整体框架的构建：一个国际经验的视角》等。主要介绍了西方发达国家电力产业规制的经验、规制体制以及电力规制改革中的问题及对策，这为我国正在进行的电力产业政府规制改革提供了很好的可供借鉴的经验教训；第三，国内电力规制的现状、问题及对策：这方面的文献主要有肖志兴、孙阳的《中国电力产业规制效果的实证研究》、史玉波的《中国电力行业监管的演化历程》。这些研究大都对我国目前的电力产业的政府规制进行了研究，指出了目前我国电力产业政府规制中存在的普遍性问题，但侧重点有所不同，并针对问题提出了改进的对策和建议。
国外电力行业规制是通过法律推进的，而我国则是用行政手段来推进规制行为的。但是事实证明，我国电力行政规制需要通过先立法再制定规制，电力行业政府规制必须要以健全的法律、法规体制为基础，否则规制将会很难进行下去，即使进行了结果也会偏离预期目标，达不到理想的规制状态。
4. 计划与进度安排
2022年11月1日-2022年11月22日：完成选题
2022年11月23日-2022年12月19日：阅读大量资料并选取有用资料待用，积累最新信息，完成开题工作
2022年12月20日-20227年1月06日： 上交详细的论文提纲，等待老师的指导意见
5. 参考文献
[1]陈孝健.我国电力产业输配电体制改革的制度设计--基于公共治理的角度[D].兰州：兰州大学，2014.
[2]范必.进一步深化电力体制改革的思考[J].财新网，2013，（3）.
[3]奋进.凝聚在科学发展的旗帜下--国家电网公司十年辉煌发展述评[N].国家电网报，2013-1-6（2）.
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