我国促进小微企业发展的财税政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

随着我国经济的不断发展，越来越多的人开始关注小微企业的发展。小微企业是推动产业结构的升级的底层力量，是支撑国民经济的基石。小微企业作为我国市场经济发展的重要组成部分，对解决劳动力，维护社会稳定起很大的作用，但是在现阶段，尤其是金融危机过后，小微企业遭受到严重的发展困境，特别是融资难问题，困扰着小微企业的健康发展。为此，我国出台了包括财税政策在内的各项政策措施，但是效果不甚明显。财税政策在促进小微企业发展方面无疑起到了十分重要的作用，但是我国的财税政策还不够完善，在一定程度上影响着小微企业的发展，为此我国出台了一系列关于小微企业发展的财税政策。

2. 课题关键问题和重难点

关键问题：

1、我国小微企业的划分标准。

2、小微企业发展现状及面临的困难。

3. 国内外研究现状（文献综述）

一个国家的发展固然少不了扮演中流砥柱作用的大公司，但同样地，占有总公司数90%的中小企业也是一个国家稳健发展的必要因素。目前中小企业数量虽多，其面临的问题也很多。高现广在《促进我国小微企业发展的财税政策研究》中指出，据不完全统计，全国小微企业工商登记企业有1000多万户，此外，加上超过3000万的个体工商户，总计4000多万家。我国小微企业占全部企业总数的97%，创造60%的GDP，50%的税收，80%的就业岗位，共计吸纳了2.8亿多就业人口。但与此同时，大部分小微企业规模较小，管理水平低下，利润较少，税负较重，纳税筹划意识淡薄，严重地阻碍其迅速发展。小微企业作为受关注度比较高的部分，所涉及的税收更是不容小觑。李辉在《促进我国小微企业发展的财税政策研究》中指出：现行的税优惠政策中存在优惠手段对象单一，涉及税种少，小微企业税收负担重等问题，而且在现行的税制中对小微企业歧视的规定，政策的着力点出现偏差，政策缺乏系统性和规范性，优惠效力不明显。因此如何对小微企业进行纳税筹划成了促进我国经济增长的重要议题。在我看来，对小微企业的纳税筹划最根本的还是要立足于我国办法的一系列财税政策。只有有了政策的支持，我们才可以根据政策的要求对小微企业纳税进行筹划，由此减轻小微企业的税收负担，促进小微企业的持续发展。

在孙迎芬的《促进小微企业发展的税收政策研究》中合理运用税收政策以促进小微企业发展的前提是对小微企业进行明确的界定。从世界范围来看，各国界定小微企业的标准各不相同，即便是同一个国家在不同的发展时期，小微企业的具体界定标准也会发生变化。2011年7月4日工业和信息化部等四部委联合发布的《中小企业划型标准规定》，首次增加了微型企业这一企业类型。我国目前对小微企业的认定主要依行业不同而采取相应的指标，如企业从业人员人数、营业收入及资产规模等。因为小微企业界定标准的不同，税收优惠政策效果不佳，而且缺少专业的税务征管服务机构，加上我国税收政策存在立法保障不足，对小微企业科技创新及融资支持不够等问题，直接阻碍了我国小微企业的发展。

在金融危机过后，由于需要的日益萎缩，经营成本的攀升，小微企业盈利空间可谓有限，面对盈利空间有限，资金不足等压力外税负过重也尤其成为了小微企业经营的的另一种压力。沈加佳在《促进小微企业的财税政策研究》中政府以促进小微企业的稳定发展为目标，小微企业财税促进政策要结合小微企业发展现状，以税负公平、量能课税原则为指导，以税制改革和结构性减税为契机，将减税与财政补贴相结合，形成放扶结合的财税政策。以浙江省为例指出小微企业是具有国际竞争力的大中企业创业成长的主要平台，是国民经济持续发展的新生动力。小微企业的健康发展对维持经济发展后续活力有重要意义，关系到民生问题的解决和社会的稳定。然而受自身局限性和外部环境压力的制约，小微企业的发展存在明显问题。小微企业在市场环境中处于弱势地位，缺乏市场定价权。近年来市场需求呈萎缩状态，产品服务销售渠道不畅，企业提供的产品或服务价格竞争激烈。而原材料成本、劳动力成本、财务成本逐年上升，不断挤压企业利润空间。刘斌在《促进小微企业发展的财税政策研究》中总结归纳出了现行财税政策不能促进小微企业发展的原因：（1）扶持力度不大（2）我国增值税制度中存在不足（3）现行财税制度中营业税的不足。总而言之，如何改善财税政策成了小微企业发展的一个关键问题。他在文中提出要想促进小微企业发展，首先要制定全面的税收扶持制度，加大政府财政政策对小微企业的扶持力度，发挥了税收政策作用，从而财政直接投资规模。

4. 研究方案

研究内容：本文主要对促进我国小微企业发展的财税政策进行研究，首先对促进我国小微企业发展的财税政策进行分析，指出不足之处，并且通过与国外财税政策的对比，进而合理提出如何完善我国促进小微企业的财税政策。

研究方法：通过查阅参考文献,网络及图书馆的报刊杂志中相关资料信息的整合阅读得出一些结论，同时使用了对比，举实例等方法对本文中的观点进行论证。

论文结构：

5. 工作计划

论文具体写作步骤：

（1）查阅与小微企业发展相关的财税政策及国外对小微企业发展的政策研究等相关的资料，进行文献的阅读及整理，写出文献综述；

（2）根据文献理论回顾，进行理论分析，初步建立分析框架；

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