房产税改革对地方财政收入的影响开题报告

 2023-01-19 23:01:23

1. 研究目的与意义

十二届全国人大常委会已将房地产税立法正式列入五年立法规划，目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财税部门配合立法。

随着#8220;营改增#8221;的步步推进，以及土地财政和地方债务等问题的不断显现，地方财政收入的来源已经成为当前我国财税制度改革中一个亟需解决的问题。其中，由各国经验来看，房地产税由于其税基的宽广，非流动性，以及税收收入的稳定性，被认为是成为未来地方主体税种的最佳选择。

2015年是全面深化的关键一年，也是稳增长、调结构的关键一年，在政府系列改革当中关于深化财税体制改革，这场改革将带来国家治理现代化的一个深刻变革，根据中央的部署和要求，2016年要基本完成深化财税体制改革的重点任务，这个目标是要建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，目前改革的重点锁定在六大税种，包括增值税、消费税、资源保护税、个人所得税和房地产税，而在财税体制改革当中争议最大的税种之一就是房地产税，把房地产税改革作为新一轮深化改革的重点，这对社会经济发展有着重要意义，尤其在调节地方财政收入这方面。

2. 研究内容和预期目标

研究内容: 从房地产税在组织地方财政收入中的作用和在财政支出中的用途来探讨房地产税在地方财政中的地位。首先阐明我国目前地方财政所面临的困境，通过对国际房地产税以及相关税种的比较，总结房地产税实施的国际经验; 同时，对于以上海重庆作为试点的房产税改革情况，尤其是对于地方财政的增收效应进行分析总结。

拟解决的关键问题：房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。它将由各地地方税务局征管，全部税收收入将划归地方，成为地方税源的重要补充。通过制定不同的税率和税基下房地产税将对会地方政府的财政收入有怎样的影响。

3. 国内外研究现状

目前许多发达国家都建立了以不动产为主的房地产税收体系。在保有环节税收方面，主要包括财产税、不动产税、定期不动产增值税等; 而流转环节的房地产税则主要根据取得方式划分，包括遗产税、赠与税、印花税等。如美国国主要设置了财产税、遗产税、资本利得税，英国主要有住宅房屋税和非住宅房屋税，日本包括固定资产税和城市规划税、闲置土地特别保有税以及不动产取得税等。

我国流转环节房地产税收收入远远高于保有环节，并且随着中国房地产市场的高速发展，流转环节税收对地方财政收入的贡献也不断增长。相比之下，保有环节的税收收入对地方财政收入的贡献十分有限，而且近年来并无明显增长。

4. 计划与进度安排

研究计划:主要通过各种专业期刊和网络信息收集国内外研究现状，结合我国现行税收法律、法规，研究进一步完善的设想，并作出阐述。

撰写方案：

一、房地产税的概述

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5. 参考文献

［1］ 杨斌． 关于房地产税费改革方向和地方财政收入模式的论辩［J］． 税务研究，2007，( 3) ．

［2］ 程瑶． 地方政府房地产税收依赖的国际比较与借鉴［J］． 财政研究，2012，( 11) : 72 － 76．

［3］ 张学诞。中国房地产税: 问题与探索［M］． 北京: 中国财政经济出版社，2013．

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