养老服务业税收政策研究开题报告

 2023-01-13 18:02:01

1. 研究目的与意义

自1999年进入老龄型社会至今，随着人口老龄化速度的加快,人口红利消失,高龄老人、空巢老人和失能老人的数量在急剧增长,我国社会经济发展出现了有效劳动力不足、社会保障服务体系压力增大、年轻人的养老负担加剧等一系列亟待解决的问题。人口老龄化增加了医疗服务费用及养老金的给付和管理成本,同时养老保险基金平衡压力加大,医疗保障制度无法适应人口老龄化的现状。但是老年人需求的多样性将给养老产业发展带来机遇，社会对第三产业的需求将会明显增大,有利于加快我国产业结构的调整。因此,在未来很长一段时间内,我国养老问题不仅是重要的社会问题之一,也是改善民生的重要组成部分。

但是目前养老服务供给的水平却不容乐观:养老服务的供需不平衡,投资运营效率低下,融资困难,缺乏专业型服务人才,服务质量差等问题层出不穷。为解决这些问题,鼓励养老服务业的发展,政府给予了众多优惠政策,但主要是以财政政策为主,税收政策相对缺乏，且在解决养老服务业存在问题方面并未发挥其该有的作用,因此需要通过进一步研究来完善我国养老服务业税收优惠政策。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

本文以税收优惠政策为切入点,通过对我国养老服务业税收优惠政策存在的问题进行分析,结合国内外经验提出针对鼓励我国养老产业发展税收政策方面可以进行完善的相关建议。

拟解决的关键问题：

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3. 国内外研究现状

综观养老服务业的研究综述，国内外学者从不同的视角对养老服务业的发展进行了比较系统的研究，这些成果对研究养老服务业的快速健康发展具有重要的指导和实践意义。目前很多学者在研究养老服务业时，都对其发展的必要性做了充分的阐述，国内学者例如胡泊(2010）在《中国老年服务业发展分析》一文中指出：21世纪是老龄化的世纪，我国的老龄化进程在世界历史上是前所未有的，人口老龄化将成为现在和未来首要的人口问题。同时随着经济发展社会进步以及家庭结构改变，传统的养老功能不断削弱，难以适应老龄化的需要。为了更好的应对老龄化，尽力满足所有老年人的需求，发展养老服务业的紧迫性日益凸显。罗海平，凌丹（2013）指出：养老服务业针对的虽然是老年人，但却是一个不折不扣的朝阳产业。未来中国将拥有全世界最多的老年人口、最严峻的人口老龄化，但与此同时中国也将拥有最多的老年消费人群。老年人收入的增加、消费观念的转变使得老年人的消费能力提高，加上四二一家庭的不断增多，这些都为我国养老服务产业的发展提供了契机。吴玉韶(2014)从老龄产业的市场需求和供给方面，指出养老服务业发展面临的问题和解决对策，他认为：目前老龄产业发展的现状主要有两方面的表现，一方面是老龄产业市场上很多产品和服务需求量不足，另一方面城市许多老人的需求得不到满足，这归根结底是政府和市场对老年人消费市场的有效需求认识不清所致，所以需要对市场进行充分调研，准确定位。

而相比较中国，人口老龄化早已成为学者的研究重点，如Gokhale(1999)指出由于应对人口老龄化，欧洲政府担负着世界上几乎最高的隐性债务，财力负担很重，而在美国，人口老龄化所带来的财政压力也才刚刚开始，未来在应对人口老龄化问题上还具有很大的挑战。David Hauner(2007)认为，在人口老龄化程度越来越严重的压力下，为保障公共财政的可持续性，政府应着力调整公共财政支出规模和结构。Dennis Botman(2008)分析了财税政策的调整对人口老龄化的影响。人口老龄化所带来的外部性影响，可以通过税制改革、鼓励社会力量的参与、增加财政支出等方式来补偿。Nishiyama(2015)基于 OLG 模型分析了人口老龄化对政府预算、经济发展的影响。政府在应对人口老龄化问题上的财政政策要权衡效率与公平。但美中不足的是这些研究多侧重于对养老服务业概念界定、发展意义、现状、存在问题以及养老模式选择等发展策略和政策的探讨上，而对于以相关数据为支撑的养老服务业现状和我国财税政策评析，则很少有系统的分析。因此，本文旨在通过相关数据进一步分析现阶段我国养老产业现状及亟待解决的问题。

4. 计划与进度安排

2022年11月：与老师讨论所写论文的研究方向，确定选题。

2022年12月—2022年1月：初步收集整理论文所需资料，撰写提交开题报告。

2022年2月底：在导师指导下集中整理收集到的相关资料，认真查阅相关文献资料，分析研究内容的现状，提出不足及解决方法，综合自己的观点完成论文初稿。

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5. 参考文献

[1]胡泊.中国老年服务业发展分析[J]. 社会科学战线, 2010, (08): 259-261

[2]于戈,刘晓梅.论我国养老服务业发展研究[J].甘肃社会科学,2011,(05):236-239

[3]王国飞.北京市发展和改革委员会社会发展处.养老服务机构发展的“卡脖子”难[N]. 中国社会报, 2013-05-29003

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