税务绩效管理体系的构建开题报告

 2023-01-13 18:01:40

1. 研究目的与意义

绩效管理是新时期创新政府管理的重要内容。中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。为贯彻落实党中央的部署要求，加快转变政府职能，创新行政管理方式，调动税务干部的工作积极性，国家税务总局在全国税务系统展开绩效管理工作研究我国税务系统绩效管理对于进一步推进行政体制改革具有重要的意义。

绩效管理理念萌发于上世纪二十年代。起初，绩效管理被运用到企业的人力资源管理中，经过漫长的更新、完善，直至上世纪七十年代，绩效管理逐渐完善，形成了统一的体系。绩效管理囊括的范围也从单纯的人力资源管理拓展到组织管理、职工管理等多个层次。科学而完善的管理体系催生了企业发展的内生动力，逐渐被企业管理者所采纳，当前，绩效管理理念已经在企业中得到较为成熟地运用，其本身也在经历一个不断完善、不断更新的过程。

税务系统绩效管理体系的主要特色在于持续的改进和不断创新，具体表现在顶层设计与基层探索相统筹、制度的持续性创新、管人与治事相统结果导向与过程导向相统一以及管理技术方法不断优化等方面， 使得税务系统绩效管理体系成为我国政府推行绩效管理的成功典范,国税系统自上而下实施绩效管理，促进了管理方式转变，激发了队伍活力，推动了工作落实，形成了正确的业绩导向，绩效管理成效逐渐显现。但在推进实施过程中，基层税务部门普遍在思想认同、价值导向、激励手段、运用方法等方面面临一些瓶颈，掣肘了绩效管理的深入推进。当前，绩效管理要破症结、提站位、树品牌，唯以大力加强绩效文化建设，实现“硬约束”与“软管理”同步，内化于心与外显于形同频，个人价值与组织愿景同向。

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2. 研究内容和预期目标

一、研究内容

本文主要研究了以下三个方面的内容：一是阐述了绩效管理的基本理论，就绩效管理和绩效考评的关系以及常用的几种指标确定方法进行了分析；二是剖析了基层税务部门绩效管理的现状，概括了税务部门绩效管理发展历程，找出目前基层税务部门绩效管理存在的问题，并就问题产生根源进行分析；三是从绩效考评指标、实施方案和结果运用三个方面提出了基层税务部门绩效管理的优化方案。

二、拟解决的关键问题

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3. 国内外研究现状

国外对于政府绩效管理的研究起步较早，在理论上形成了较为成熟的制度体系，在实践方面也取得了较为理想的成效。西方资本主义国家对政府部门绩效管理的研究和实践已经取得了阶段性的成果，对我国发展政府绩效管理提供给了可以借鉴的经验，但是，国外的经验不能完全适用于我国当前的经济环境，国内的政府绩效管理研究应更注重对文化背景、社会需求、公众期望以及中国特色等因素的研究。我国政府对绩效管理的研究时间相对较晚，在进入 21 世纪后，我国开始引入绩效管理理论，国内专家学者借鉴国外先进理论和实践经验，尝试着与我国政府管理实践相结合，探索适合我国实际的绩效管理路线。虽然我国对政府部门绩效管理的研究目前尚处于起步阶段，但由于借鉴了国外的诸多较为成熟的研究成果，并从实际情况出发积极探索和实践研究，总结了一批具有代表性的理论学说，因此起步虽晚，起点很高。

西方国家政府绩效管理的理论体系较为完善，管理模型较为完整，管理方法也较为系统，相比之下，我国的政府绩效管理则基础相对薄弱，仍处于起步阶段。存在的问题主要是国外成型的理论体系与我国的国情、社情以及文化价值理念不相匹配，甚至会有些冲突，缺乏科学性和灵活性。另外，当下对我国政府绩效管理的研究更多地停留在理论阶段，没有充足的实践保障，这也是影响我国政府绩效管理研究进一步深化的重要因素。

4. 计划与进度安排

2022年11月3日完成论文选题；

2022年11月4日至2022年12月13日，在网上收集并整理资料；

2022年12月14日至2022年12月23日，撰写开题报告，交由老师审定并修改；

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5. 参考文献

［1］［美］罗伯特巴克沃. 绩效管理: 如何考评员工表现［M］. 陈舟平,译. 北京: 中国标准出版社,2004.

［2］付亚和, 许玉林. 绩效管理［M］. 第2 版. 上海: 复旦大学出版社,2008.

［3］赵继新, 郑强国. 人力资源管理［M］. 北京: 北京交通大学出版社,2013.

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