1. 研究目的与意义
中国作为一个农业大国,农民经济不能长足发展,农民生活得不到全面改善,农民的健康问题得不到有效解决,全社会的小康也就无从谈起。农村合作医疗制度作为整个农村社会保障制度的重要组成部分,是农民生存发展的基本前提。农村合作医疗制度实施于20世纪50年代,这一制度的发展经历了从兴起、衰落、发展的各个时期,总的来说,我国农村合作医疗经过了很长时期的摸索和考验,最终找到了适合我国国情的新型农村合作医疗制度(简称#8220;新农合#8221;制度),推动了我国医疗卫生事业的发展。
伴随着集体经济逐步瓦解，缺乏经济基础的农村合作医疗仿佛#8220;失血#8221;的心脏，在夹缝里探寻生存和发展的方式。政策改革滞后引发农民的质疑和排斥，最终表现为参合率下降，在新型农村合作医疗制度提出之前，合作医疗早已名存实亡，在这样一个背景下推广农村合作医疗，迫切需要恢复政府在推行合作医疗方面的公信力和农民的参合信心，因此新农合制度中首次强调政府责任。从政府责任角度对资金筹集与运用机制进行研究,对于探索合理的新型合作医疗政策措施,加强合作医疗的监督管理,促进新型合作医疗健康持续发展具有十分重要的意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
本文从新型农村合作医疗基金的筹集、支付和监管三个环节入手,分析了政府在这三个环节中应发挥的作用,并指出了当前存在的问题,最后在借鉴国外成功经验的基础上,
拟解决的关键问题：
3. 国内外研究现状
国内：
范文胜(1997)在《政府在发展和完善农村合作医疗制度中的角色》中指出,合作医疗本身的性质和规模决定了,除从中央到地方的各级政府外,任何个人和团体都无法独立进行这项工作。
杜鹰(2000)在《关于农村医疗卫生体制改革的几点看法》中强调,作为一个特殊的服务行业,医疗卫生领域的许多物品具有公共物品的性质,因此在任何时期和任何国家,政府对于卫生筹资及医疗卫生发展负有不可推卸的职责。
4. 计划与进度安排
1、2022年11月9日--2022年11月30日： 搜集论文资料
2、2022年12月1日--2022年1月10日： 完成开题工作
3、2022年1月11日--2022年3月19日： 完成初稿和中期检查工作
5. 参考文献
[1]杜乐其,冯琳.农村合作医疗制度中政府角色的嬗变与科学定位[M].农村经济.2010：76-78.
[2]陈锦晓.论新型农村合作医疗制度建设发展与完善[N].中国青年政治学院学报,2009(06)：80-85.
[3]张广科.新型农村合作医疗研究现状及展望[J].农业经济问题,2010(01)：67-72.
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