房产课税税基减免的思考开题报告

1. 研究目的与意义

近年来，房产税的征收问题一直是热点问题。由于历史、文化、不动产产权制度等存在巨大差异，各国在房地产税制方面有较多不同，对于税基的选择也大有不同。选择税基是税制建设上的一个重要问题。各国在发展和健全房产税体系的过程中，普遍体现出对不同居住需求的充分考虑和对困难群体的特殊照顾。这是因为，个人住房房产税的减免制度关系着整个社会的接纳度、遵从度和税收征管成本，是房产税的核心问题。

房产税是许多国家地方财政的重要收入来源。我国自分税制改革以来，地方主体税种一直缺失，使得地方政府依赖土地出让金收入，形成有中国特色的土地财政。要改变这种不具有可持续性的土地财政现象，改革房产税是大势所趋。当前房产税改革已成为大众关注的热门话题，因为它关系到大众的切身利益和地方政府的财力来源，也是我国土地财政模式转换的必然要求。

按照党的十六届三中全会决议提出的#8220;简税制、宽税基、低税率、严征管#8221;的税制改革原则，房产税要成为地方主体税种，增加其在财政收入中的占比，就只能从拓宽税基着手。以房产市场价值为课税基础，扩大房产税征税范围，规范减免措施为手段的房产税税基拓宽，是我国房产税改革的必然选择。

2. 研究内容和预期目标

一、主要研究内容：

以税基减免为主要研究对象，从特性、地区差异、税负分布以及批量评估系统等方面分析了税基减免的差异与影响，借鉴美国和其他国家相关法律政策规定，对我国上海、重庆的房产税暂行条款中的相关减免措施进行比较研究。并对我国房产税税基减免做出探讨和思考，提出对房产税税基改革的相关建议。

二、拟解决主要问题：

3. 国内外研究现状

随着我国房地产市场发展以及房价持续攀升，交易环节征收的房产税已经无法满足组织财政收入、调节房价的两大目标，改由保有环节征收房产税成为我国的必然选择，由此也引发了国内对房产税税基评估研究的更多关注，其中不少研究都借鉴了国外房产税税基评估的经验（徐爱农，2011；张平竺，2006；蔡红英、范信葵，2011；石坚、陈文东，2011；金瑛，2007；宋春兰，2010；等等）。

关于我国房产税体系与税基方面存在的问题，琼拉(2006)在《论我国房地产业税制的改革与完善》一文中认为我国现行的房地产税制税基狭窄、税种繁杂、重复征税、#8220;重流通、轻保有#8221;、税种设置不规范、计税依据不合理、租、税、费、概念不清，互相错位。张漪(2007)在《我国现行房地产税制结构的问题分析》一文中认为我国房产税结构存在的问题有税费改革不清、互相错位，税种设置重复与缺位并存，税费结构不合理，税收主要集中在建设的增量方面。王明玉(2008)在《完善我国房地产税制的研究》一文中认为我国房产税费不清，乱收费严重，影响房地产的健康发展；计税环节分布不合理，流转交易环节重而保有环节轻;计税依据不科学，税率缺乏弹性，调节功能差;征管措施不完善，导致税收流失严重。

先行国家或地区的房产税税制设计中非常重视严密的税源监控系统以及税收征管制度，从而为房产税税基评估奠定了良好的信息基础，并强调房产税收入与地方公共服务的之间的对称性（丁芸，2009），且房产税收入的用途明确、支出透明（程瑶，2012）。

4. 计划与进度安排

1.2022年11月10日--2022年11月30日：搜集论文资料

2.2022年12月1日--2022年1月10日：完成开题工作

3.2022年1月11日--2022年3月15日：完成初稿和中期检查工作

5. 参考文献

[1]傅樵.房产税的国际经验借鉴与税基取向[J].改革，2010，（12）：57-61.

[2]贾康.房产税改革：美国模式和中国选择[J].人民论坛，2011，（3）：48-50.

[3]刘洋.我国房地产税基评估管理研究[J].中国经贸导刊2009 ，23 ：48.

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